«О рассмотрении гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»
Результатом реализации перечня поручений Президента Российской Федерации на заседании Президиума Государственного совета Российской Федерации 16.02.2012 в г. Саранске стало принятие 28.06.2012 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" (далее – Постановление).
В Постановлении отражена правовая позиция высшего судебного органа по гражданским делам, возникающих при рассмотрении дел о защите прав потребителей, по следующим блокам вопросов:
- Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей;
- Существенный недостаток товара (работы, услуги), недостаток технически сложного товара;
-Процессуальные особенности рассмотрения дел о защите прав потребителей;
- Способы защиты и восстановления нарушенных прав потребителей.
В разделе «Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей» Постановления применительно к предмету отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей, разъясняется, что следует понимать под товаром, работой и услугой, которые гражданин приобретает (имеет намерение приобрести), заказывает (имеет намерение заказать), либо использует для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В пункте 2 постановления указаны отдельные виды договорных отношений, которые регулируются специальными законами Российской Федерации, и отмечено, что к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее – Закон) применяется в части, не урегулированной специальными законами. Например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения.
Таким образом, рассматривая нарушения отдельных условий договоров о праве на предоставление информации, об ответственности за нарушение прав потребителей, о возмещении вреда, о компенсации морального вреда, об альтернативной подсудности, должны применяться общие положения соответствующих статей Закона.
В Постановлении дается разъяснение понятия «финансовой услуги», под которой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).
Пунктом 5 отмечено: законодательство о защите прав потребителей распространяется и на отношения по приобретению товаров (работ, услуг) по возмездному договору, если цена в таком договоре не указана.
Пунктами 11, 12 определено, что на отношения связанные с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями посреднических на рынке сделок с недвижимостью (риэлтерские услуги: в подборе вариантов объектов недвижимости для купли-продажи, аренды гражданами, помощи в заключении сделок, продажи объектов недвижимости), также распространяется действие Закона.
Исходя из смысла пункта 4 статьи 23 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в нарушение требований, установленных пунктом первым данной статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. К таким сделкам суд применяет законодательство о защите прав потребителей.
В разделе «Процессуальные особенности рассмотрения дел о защите прав потребителей» даются разъяснения о подведомственности дел, связанных с нарушением прав потребителей.
Следует обратить внимание, что пунктом 18 подтверждено право потребителя обращаться в суд с требованием к индивидуальному предпринимателю, прекратившему деятельность, с иском связанным с осуществлением им ранее деятельности по продаже товара (выполнению работы, оказанию услуги).
В пунктах 20, 21 указывается, что дела по искам уполномоченных органов в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования о признании действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). Обращение в суд уполномоченного органа в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) возможно только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.
В Постановлении (пункт 28) нашло отражение разъяснение процессуального статуса органа, дающего заключение по делу, каковым является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) в силу взаимосвязанных положений статьи 40 Закона о защите прав потребителей и статьи 47 ГПК РФ, а также разъясняется, что в данном случае привлечение такого органа в процесс в качестве третьих лиц не допускается, само заключение может быть дано как в устной, так и в письменной форме, при этом оно доказательством по делу не является (статья 55 ГПК РФ), однако в мотивировочной части решения суд высказывает суждение по этому заключению.
В разделе «Способы защиты и восстановления нарушенных прав потребителей» конкретизированы вопросы порядка исчисления договорных и законных неустоек, предусмотренных статьями 23, 23.1, 28, 30, 31 Закона. Указывается, что уменьшение неустойки возможно только в исключительных случаях, по заявлению ответчика и с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.
Разрешен вопрос о правовой природе штрафа (пункта 6 статьи 13 Закона), как об определенной законом неустойке, которую в соответствии со статьей 330 ГК РФ «должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения». При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, которые не были удовлетворены в добровольном порядке, суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.
Дано разъяснение относительно того, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Важно отметить, пункт 51 гласит, что разрешая дела по спорам об уступке требований, вытекающих из кредитных договоров с потребителями (физическими лицами), суд должен иметь в виду, что Законом не предусмотрено право банка, иной кредитной организации передавать право требования по кредитному договору с потребителем (физическим лицом) лицам, не имеющим лицензии на право осуществления банковской деятельности, если иное не установлено законом или договором, содержащим данное условие, которое было согласовано сторонами при его заключении.
При удовлетворения исков в защиту неопределенного круга потребителей суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
При этом суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном (пункт 53).
Вернуться к списку новостей